海關(guān)總署第187號令

2010-03-01

　　《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)員資格考試及資格證書(shū)管理辦法》已于2010年2月23日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2010年4月1日起施行。2005年11月30日海關(guān)總署令第135號公布的《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于報關(guān)員資格考試及資格證書(shū)管理辦法》同時(shí)廢止。

署　長(cháng)　 盛光祖 

二〇一〇年三月一日

 

中華人民共和國海關(guān)報關(guān)員資格考試
及資格證書(shū)管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為了規范報關(guān)員資格考試、報關(guān)員資格申請及管理等事項，根據《中華人民共和國海關(guān)法》的規定，制定本辦法。

　　第二條 報關(guān)員資格考試實(shí)行全國統一考試制度。

　　考試合格者可以向海關(guān)申請取得報關(guān)員資格。

　　第三條 報關(guān)員資格考試應當遵循公平、公開(kāi)、公正、誠信的原則。

　　參加報關(guān)員資格考試的考生應當遵守考試應試規則。

　　第四條 海關(guān)總署組織報關(guān)員資格全國統一考試（以下簡(jiǎn)稱(chēng)考試），制定考試大綱、應試規則，統一命題；指導、監督各地海關(guān)具體實(shí)施考試，處理考試工作中的重大問(wèn)題；組織閱卷，公布考試成績(jì)；管理各海關(guān)審核報關(guān)員資格申請、頒發(fā)報關(guān)員資格證書(shū)事宜。

　　第五條 直屬海關(guān)在海關(guān)總署指導下具體實(shí)施考試；認定、處理考試違規行為；受理、審查報關(guān)員資格申請，頒發(fā)報關(guān)員資格證書(shū)。

　　直屬海關(guān)可以委托隸屬海關(guān)受理、審核報關(guān)員資格申請，及辦理頒發(fā)證書(shū)等事宜。直屬海關(guān)應當將受委托的隸屬海關(guān)和委托的內容予以公告。

第二章 考試實(shí)施

　　第六條 考試每年舉行一次，海關(guān)總署在考試3個(gè)月前對外公告考試事宜。特殊情況下，經(jīng)海關(guān)總署決定，可以進(jìn)行調整。

　　第七條 考試主要測試考生從事報關(guān)業(yè)務(wù)必備的知識和技能。考試內容包括報關(guān)專(zhuān)業(yè)知識、報關(guān)專(zhuān)業(yè)技能、報關(guān)相關(guān)知識和與報關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、行政法規及海關(guān)規章，具體范圍按照海關(guān)總署當年制定并公布的《報關(guān)員資格全國統一考試大綱》確定。

　　第八條 考試采取全國統一報名、統一命題、統一考試、統一評分標準、統一閱卷核分的方式進(jìn)行。

　　第九條 同時(shí)符合下列條件的人員可以報名參加考試：

　　（一）具有中華人民共和國國籍；

　　（二）年滿(mǎn)18周歲，具有完全民事行為能力；

　　（三）具有大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)及以上學(xué)歷。

　　第十條 有下列情形之一的，不得報名參加考試，已經(jīng)辦理報名手續的，報名無(wú)效：

　　（一）因故意犯罪受過(guò)刑事處罰，以及正在被執行刑罰或者依法被剝奪、限制人身自由的；

　　（二）在報關(guān)活動(dòng)中發(fā)生走私或者違反海關(guān)監管規定的行為，被海關(guān)依法取消報關(guān)從業(yè)資格的；

　　（三）在考試中發(fā)生作弊行為，被海關(guān)取消考試成績(jì)，或者有其他違規行為，被海關(guān)以作弊論處，不滿(mǎn)3年的。

　　第十一條 考試實(shí)行網(wǎng)上報名與現場(chǎng)確認相結合。

　　考生本人應當在網(wǎng)上預報名后，自行打印準考證主證，并在公告規定的期限內到報名海關(guān)進(jìn)行現場(chǎng)確認。

　　第十二條 考生進(jìn)行現場(chǎng)確認時(shí)，應當向海關(guān)提交下列材料，并交驗原件：

　　（一）準考證主證；

　　（二）學(xué)歷證書(shū)復印件；

　　（三）本人有效身份證件復印件。

　　香港、澳門(mén)特別行政區居民中的中國公民可以憑有效香港、澳門(mén)身份證件報名參加考試。

　　臺灣居民報名參加考試的，比照前款規定辦理。

　　考生應當對所提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性負責。

　　第十三條 對符合報名條件的考生，海關(guān)應當在現場(chǎng)確認時(shí)對準考證主證予以簽注。

　　第十四條 通過(guò)現場(chǎng)確認的考生，應當于考試前1個(gè)月內自行從網(wǎng)上打印準考證副證。

　　考生憑身份證件和準考證主證、副證參加考試。

　　第十五條 考試成績(jì)由海關(guān)總署公布。

　　考生對本人考試成績(jì)有異議的，可以申請對本人試卷卷面各大題已得分數的計算、合計、登錄是否有誤進(jìn)行核查。核查結果通知本人后，不進(jìn)行再次核查。

第三章 考試違規行為處理

　　第十六條 考生違反考試應試規則，有下列行為之一的，應當認定為考試違紀：

　　（一）攜帶禁止帶入考場(chǎng)的物品進(jìn)入考場(chǎng)的；

　　（二）在考試開(kāi)始信號發(fā)出前開(kāi)始答題，或者考試結束信號發(fā)出后繼續答題的；

　　（三）考試開(kāi)始30分鐘后仍然未按照規定填寫(xiě)、填涂試卷、答題卡姓名和準考證號的；

　　（四）考試期間旁窺、交頭接耳、互打暗號或者手勢的；

　　（五）在考場(chǎng)內吸煙、喧嘩或者有其他影響考試秩序行為的；

　　（六）未在規定座位上答題的；

　　（七）用規定以外的筆答題的；

　　（八）抄寫(xiě)試題或者本人答案的；

　　（九）其他違反考場(chǎng)規則但尚未構成作弊的行為。

　　第十七條 考生違反考試應試規則，有下列行為之一的，應當認定為考試作弊：

　　（一）由他人冒名頂替參加考試的；

　　（二）通過(guò)考場(chǎng)內外串通獲取或者試圖獲取試題答案的；

　　（三）使用電信工具或者具有無(wú)線(xiàn)信號接收功能的其他裝置，以及具有信息存儲、讀取功能的電子產(chǎn)品的；

　　（四）夾帶、查看與考試有關(guān)資料（準許帶入考場(chǎng)的考試工具書(shū)除外），或者在考試工具書(shū)中書(shū)寫(xiě)文字的；

　　（五）交換試卷、答題卡的；

　　（六）抄襲他人答案或者同意、默許、幫助他人抄襲的；

　　（七）故意損毀試卷、答題卡或者將試卷、答題卡帶出考場(chǎng)的；

　　（八）在答題卡上填寫(xiě)、填涂與本人身份不符的姓名和準考證號，或者做特殊標記的；

　　（九）在規定的不得離開(kāi)考場(chǎng)的時(shí)限內，未經(jīng)允許離開(kāi)考場(chǎng)的；

　　（十）有其他作弊行為的。

　　第十八條 考生違反考試應試規則，有下列行為之一的，按作弊論處：

　　（一）以偽造證件、證明及其他相關(guān)材料獲得考試資格和考試成績(jì)的；

　　（二）威脅、侮辱、毆打考試工作人員，或者以其他方式故意妨礙考試工作人員履行職責，嚴重擾亂考場(chǎng)秩序的；

　　（三）考生答案雷同的。

　　本條第（三）項規定情形由評卷專(zhuān)家組確定。

　　第十九條 處理考生違規行為，應當做到事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法。

　　第二十條 考生有本辦法第十六條所列違紀行為的，監考人員應當對其提出口頭警告并責令改正；經(jīng)警告仍不改正的，海關(guān)督考人員應當宣布取消其本次考試資格，責令離開(kāi)考場(chǎng)。

　　考生有本辦法第十六條第（一）項行為的，監考人員應當責令考生將有關(guān)物品放置在指定位置。

　　第二十一條 考生有本辦法第十七條所列作弊行為的，海關(guān)督考人員應當宣布取消其本次考試資格，責令離開(kāi)考場(chǎng)，并由直屬海關(guān)作出3年內不得報名參加考試的決定。不得報名的期限，自海關(guān)作出決定之日起算。

　　第二十二條 考生有本辦法第十八條所列按作弊論處的行為的，比照本辦法第二十一條規定處理。

　　考生有本辦法第十八條第（二）項所列行為，涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，移交公安機關(guān)處理。

　　第二十三條 考生有下列行為之一，導致機讀答題卡數據與考生實(shí)際個(gè)人信息或者答題情況不符的，不予調整：

　　（一）未在規定考場(chǎng)內或者座位上答題的；

　　（二）填寫(xiě)、填涂答題卡個(gè)人信息有誤或者格式不規范的；

　　（三）填涂答題卡試題答案格式不規范的；

　　（四）使用讀卡器無(wú)法識別的筆填涂答題卡的。

　　第二十四條 考生對違規處理決定不服的，可以向作出決定的直屬海關(guān)申請復核。

　　第二十五條 考試工作人員有下列情形之一的，停止其參與考試工作，并視情節輕重給予或者建議其所在單位給予相應的處分，直至開(kāi)除或者解聘；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）未按照報名條件對考生進(jìn)行審核，或者以不正當手段協(xié)助他人取得考試資格的；

　　（二）擅自改變考試開(kāi)始時(shí)間或者結束時(shí)間的；

　　（三）擅自交換所負責考場(chǎng)或者擅自為考生調換考場(chǎng)、座位的；

　　（四）提示或者暗示考生答卷、指使或者縱容他人作弊、參與考場(chǎng)內外串通作弊的；

　　（五）擅自將試卷、答題卡、草稿紙等帶出考場(chǎng)或者傳給他人的；

　　（六）未認真履行職責，所負責考場(chǎng)秩序混亂或者出現大面積集體作弊的；

　　（七）截留、竊取、遺失考試試卷，泄露考題、答案及其他考務(wù)工作秘密的；

　　（八）篡改考生答題卡信息點(diǎn)、評分標準、機讀數據或者考生成績(jì)的；

　　（九）利用考試工作之便索賄、受賄或者謀取其他不正當利益的；

　　（十）有其他違反考試工作紀律的行為的。

第四章 資格授予

　　第二十六條 海關(guān)總署核定并公布考試合格分數線(xiàn)。

　　第二十七條 考試合格的考生，應當自公布考試合格分數線(xiàn)之日起6個(gè)月內向原報名海關(guān)申請報關(guān)員資格。

　　第二十八條 向海關(guān)申請報關(guān)員資格的，應當提交下列材料，并交驗原件：

　　（一）報關(guān)員資格申請表（格式見(jiàn)附件1）；

　　（二）學(xué)歷證書(shū)復印件；

　　（三）身份證件復印件。

　　申請人委托代理人代為提出報關(guān)員資格申請的，代理人應當向海關(guān)出具被委托人的身份證件復印件、授權委托書(shū)（格式見(jiàn)附件2），其中被委托人的身份證件復印件應當由本人加以簽注。

　　考生應當對所提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性負責。

　　第二十九條 海關(guān)對申請人授予報關(guān)員資格的申請進(jìn)行受理、審查、作出決定，以及對報關(guān)員資格予以撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)等活動(dòng)，應當依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》、《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》等法律、行政法規、海關(guān)規章規定的程序進(jìn)行。

　　第三十條 除當場(chǎng)作出決定的外，海關(guān)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出是否授予報關(guān)員資格的決定。

　　決定不授予報關(guān)員資格的，應當向申請人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)不予授予報關(guān)員資格決定書(shū)》（格式見(jiàn)附件3）。

　　第三十一條 海關(guān)授予報關(guān)員資格的，應當自作出決定之日起10個(gè)工作日內頒發(fā)報關(guān)員資格證書(shū)。

　　頒發(fā)報關(guān)員資格證書(shū)的，可以不再制發(fā)準予行政許可決定書(shū)。

　　第三十二條 報關(guān)員資格證書(shū)由海關(guān)總署統一印制。

　　取得報關(guān)員資格證書(shū)者可以按照規定向海關(guān)申請報關(guān)員注冊。

　　第三十三條 報關(guān)員資格證書(shū)損毀、遺失或者個(gè)人信息發(fā)生變更的，可以向原發(fā)證海關(guān)申請補發(fā)或者換發(fā)。

　　第三十四條 在報名、考試等過(guò)程中有作弊行為，并取得報關(guān)員資格的，海關(guān)應當宣布其考試成績(jì)無(wú)效，并撤銷(xiāo)其報關(guān)員資格。

第五章 附則

　　第三十五條 海關(guān)總署在組織考試過(guò)程中，可以依據國家政策，在一定時(shí)期內對特定地區采取適當的優(yōu)惠措施，具體辦法由海關(guān)總署另行制定并公布。

　　第三十六條 考生申請分數核查和補發(fā)、換發(fā)報關(guān)員資格證書(shū)，以及海關(guān)處理考生違規行為的具體程序，由海關(guān)總署另行制定。

　　第三十七條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

　　第三十八條 本辦法自2010年4月1日起施行，2005年11月30日海關(guān)總署令第135號公布的《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于報關(guān)員資格考試及資格證書(shū)管理辦法》同時(shí)廢止。