大陸居民赴臺灣地區旅游管理辦法 

　　（2006年4月16日國家旅游局、公安部、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室令第26號公布，自公布之日起施行。根據2011年6月20日國家旅游局、公安部、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室令第37號公布、自公布之日起施行的《國家旅游局、公安部、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室關(guān)于修改〈大陸居民赴臺灣地區旅游管理辦法〉的決定》第一次修改，根據2017年4月13日國家旅游局、公安部、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室令第43號公布、自公布之日起施行的《國家旅游局 公安部 國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室關(guān)于修改〈大陸居民赴臺灣地區旅游管理辦法〉的決定》第二次修改）

　　第一條　為規范大陸居民赴臺灣地區旅游，根據《旅游法》、《旅行社條例》和《中國公民往來(lái)臺灣地區管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條　大陸居民赴臺灣地區旅游（以下簡(jiǎn)稱(chēng)赴臺旅游），可采取團隊旅游或者個(gè)人旅游兩種形式。

　　大陸居民赴臺團隊旅游應當由指定經(jīng)營(yíng)大陸居民赴臺旅游業(yè)務(wù)的旅行社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)組團社）組織，以團隊形式整團往返。旅游團成員在臺灣期間應當集體活動(dòng)。

　　大陸居民赴臺個(gè)人旅游可自行前往臺灣地區，在臺灣期間可自行活動(dòng)。

　　第三條　組團社由國家旅游局會(huì )同有關(guān)部門(mén)，從取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可并提出經(jīng)營(yíng)赴臺旅游業(yè)務(wù)申請的旅行社范圍內指定，但國家另有規定的除外。組團社名單由海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì )公布。

　　除被指定的組團社外，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)大陸居民赴臺旅游業(yè)務(wù)。

　　第四條　臺灣地區接待大陸居民赴臺旅游的旅行社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地接社），經(jīng)大陸有關(guān)部門(mén)會(huì )同國家旅游局確認后，由海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì )公布。

　　第五條　大陸居民赴臺團隊旅游實(shí)行配額管理。配額由國家旅游局會(huì )同有關(guān)部門(mén)確認后下達給組團社。

　　第六條　組團社在開(kāi)展組織大陸居民赴臺旅游業(yè)務(wù)前，應當與地接社簽訂合同、建立合作關(guān)系。

　　大陸居民赴臺旅游團隊出發(fā)前，組團社應當向國家旅游局旅游團隊管理和服務(wù)信息平臺提供符合規定的赴臺旅游團隊信息。旅游團隊信息實(shí)行一團一登記。

　　第七條　組團社應當為每個(gè)團隊委派領(lǐng)隊,并要求地接社派導游全程陪同。

　　赴臺旅游領(lǐng)隊應當具備法律、法規規定的領(lǐng)隊條件，經(jīng)省級旅游主管部門(mén)培訓，由國家旅游局指定。

　　第八條　大陸居民赴臺旅游期間，不得從事或者參與涉及賭博、色情、毒品等內容及有損兩岸關(guān)系的活動(dòng)。

　　組團社不得組織旅游團成員參與前款活動(dòng)，并應當要求地接社不得引導或者組織旅游團成員參與前款活動(dòng)。

　　第九條　組團社應當要求地接社嚴格按照合同規定的團隊日程安排活動(dòng)；未經(jīng)雙方旅行社及旅游團成員同意，不得變更日程。

　　第十條　大陸居民赴臺旅游應當持有效的《大陸居民往來(lái)臺灣通行證》，并根據其采取的旅游形式，辦理團隊旅游簽注或者個(gè)人旅游簽注。

　　第十一條　大陸居民赴臺旅游應當按照有關(guān)規定向公安機關(guān)出入境管理部門(mén)申請辦理《大陸居民往來(lái)臺灣通行證》及相應簽注。

　　第十二條　赴臺旅游團隊應當憑《大陸居民赴臺灣地區旅游團隊名單表》，從大陸對外開(kāi)放口岸整團出入境。

　　第十三條　旅游團出境前已確定分團入境大陸的，組團社應當事先向有關(guān)出入境邊防檢查總站或者省級公安邊防部門(mén)備案。

　　旅游團成員因緊急情況不能隨團入境大陸或者不能按期返回大陸的，組團社應當及時(shí)向有關(guān)出入境邊防檢查總站或者省級公安邊防部門(mén)報告。

　　第十四條　赴臺旅游的大陸居民應當按期返回，不得非法滯留。當發(fā)生旅游團成員非法滯留時(shí)，組團社應當及時(shí)向公安機關(guān)及旅游主管部門(mén)報告，并協(xié)助做好有關(guān)滯留者的遣返和審查工作。

　　第十五條　對在臺灣地區非法滯留情節嚴重者，公安機關(guān)出入境管理部門(mén)自其被遣返回大陸之日起，六個(gè)月至三年以?xún)炔慌鷾势湓俅纬鼍场?/p>

　　第十六條　違反本辦法規定，未被指定經(jīng)營(yíng)大陸居民赴臺旅游業(yè)務(wù)，或者旅行社及從業(yè)人員有違反本辦法規定行為的，由旅游主管部門(mén)根據《旅游法》和《旅行社條例》等規定予以處罰。有關(guān)單位和個(gè)人違反其他法律、法規規定的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處理。

　　第十七條　本辦法由國家旅游局、公安部、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室負責解釋。

　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　

　　附：1. 國家旅游局　公安部　國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室關(guān)于修改《大陸居民赴臺灣地區旅游管理辦法》的決定（令第37號）

　　國家旅游局、公安部和國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室決定對《大陸居民赴臺灣地區旅游管理辦法》作如下修改：

　　一、將第一條、第十五條中的“《旅行社管理條例》”修改為“《旅行社條例》”。

　　二、將第二條修改為：“大陸居民赴臺灣地區旅游（以下簡(jiǎn)稱(chēng)赴臺旅游），可采取團隊旅游或個(gè)人旅游兩種形式。”

　　“大陸居民赴臺團隊旅游須由指定經(jīng)營(yíng)大陸居民赴臺旅游業(yè)務(wù)的旅行社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)組團社）組織，以團隊形式整團往返。旅游團成員在臺灣期間須集體活動(dòng)。”

　　“大陸居民赴臺個(gè)人旅游可自行前往臺灣地區，在臺灣期間可自行活動(dòng)。”

　　三、將第五條中的“赴臺旅游”修改為“赴臺團隊旅游”。

　　四、將第八條修改為：“大陸居民赴臺旅游期間，不得從事或參與涉及賭博、色情、毒品等內容及有損兩岸關(guān)系的活動(dòng)。”

　　“組團社不得組織旅游團成員參與前款活動(dòng)，并應要求接待社不得引導或組織旅游團成員參與前款活動(dòng)。”

　　五、將第九條中的“參游人員”修改為“旅游團成員”。

　　六、將第十條修改為：“大陸居民赴臺旅游應持有效的《大陸居民往來(lái)臺灣通行證》，并根據其采取的旅游形式，辦理團隊旅游簽注或個(gè)人旅游簽注。”

　　七、將第十一條修改為：“大陸居民赴臺旅游應向其戶(hù)口所在地公安機關(guān)出入境管理部門(mén)申請辦理《大陸居民往來(lái)臺灣通行證》及相應簽注；參加團隊旅游的，應事先在組團社登記報名。”

　　八、將第十四條修改為：“赴臺旅游的大陸居民應按期返回，不得非法滯留。當發(fā)生旅游團成員非法滯留時(shí)，組團社須及時(shí)向公安機關(guān)及旅游行政主管部門(mén)報告，并協(xié)助做好有關(guān)滯留者的遣返和審查工作。”

　　九、增加一條，作為第十五條：“對在臺灣地區非法滯留情節嚴重者，公安機關(guān)出入境管理部門(mén)自其被遣返回大陸之日起，六個(gè)月至三年以?xún)炔慌鷾势湓俅纬鼍场！?/p>

　　此外，對條文的順序作了相應調整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《大陸居民赴臺灣地區旅游管理辦法》根據本決定作相應的修改，重新公布。

　　2.國家旅游局 公安部 國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室關(guān)于修改《大陸居民赴臺灣地區旅游管理辦法》的決定（令第43號）

　　為貫徹落實(shí)新修改頒布的《旅游法》取消“領(lǐng)隊證”許可的有關(guān)要求，落實(shí)國家旅游局和公安部多項赴臺旅游的便民措施，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)有關(guān)工作，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好行政法規部門(mén)規章和文件清理工作有關(guān)事項的通知》（國辦函〔2016〕12號）的要求，國家旅游局、公安部、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室決定對《大陸居民赴臺灣地區旅游管理辦法》部分條款進(jìn)行修改。

　　一、將第三條修改為：“組團社由國家旅游局會(huì )同有關(guān)部門(mén)，從取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可并提出經(jīng)營(yíng)赴臺旅游業(yè)務(wù)申請的旅行社范圍內指定，但國家另有規定的除外。組團社名單由海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì )公布。

　　除被指定的組團社外，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)大陸居民赴臺旅游業(yè)務(wù)。”

　　二、第六條增加一款，作為第二款：“大陸居民赴臺旅游團隊出發(fā)前，組團社應當向國家旅游局旅游團隊管理和服務(wù)信息平臺提供符合規定的赴臺旅游團隊信息。旅游團隊信息實(shí)行一團一登記。”

　　三、第七條修改為：“組團社應當為每個(gè)團隊委派領(lǐng)隊,并要求地接社派導游全程陪同。

　　赴臺旅游領(lǐng)隊應當具備法律、法規規定的領(lǐng)隊條件，經(jīng)省級旅游主管部門(mén)培訓，由國家旅游局指定。”

　　四、第十一條修改為：“大陸居民赴臺旅游應當按照有關(guān)規定向公安機關(guān)出入境管理部門(mén)申請辦理《大陸居民往來(lái)臺灣通行證》及相應簽注。”

　　五、第十六條修改為：“違反本辦法規定，未被指定經(jīng)營(yíng)大陸居民赴臺旅游業(yè)務(wù)，或者旅行社及從業(yè)人員有違反本辦法規定行為的，由旅游主管部門(mén)根據《旅游法》和《旅行社條例》等規定予以處罰。有關(guān)單位和個(gè)人違反其他法律、法規規定的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處理。”

　　此外，將《旅游法》作為《辦法》的制定和處罰依據；根據《旅游法》規定，將“旅游行政主管部門(mén)”修改為“旅游主管部門(mén)”，“接待社”修改為“地接社”，同時(shí)，對個(gè)別條文的文字作了修改。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《大陸居民赴臺灣地區旅游管理辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。