中華人民共和國國務(wù)院令
第　661　號

　　現公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中國公民往來(lái)臺灣地區管理辦法〉的決定》，自2015年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總　理　 李克強

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年6月14日 

 

國務(wù)院關(guān)于修改《中國公民往來(lái)臺灣地區管理辦法》的決定

　　國務(wù)院決定對《中國公民往來(lái)臺灣地區管理辦法》作如下修改：

　　一、將第十三條第三項修改為：“（三）經(jīng)由外國來(lái)大陸的，依據《中華人民共和國護照法》，向中華人民共和國駐外國的外交代表機關(guān)、領(lǐng)事機關(guān)或者外交部授權的其他駐外機關(guān)申請。”

　　二、將第十四條修改為：“臺灣居民申請來(lái)大陸，須履行下列手續：

　　“（一）交驗表明在臺灣居住的有效身份證明和出境入境證件；

　　“（二）填寫(xiě)申請表；

　　“（三）提交符合規定的照片。

　　“國家主管機關(guān)可以根據具體情況要求臺灣居民提交其他申請材料。”

　　三、將第十五條修改為：“對批準來(lái)大陸的臺灣居民，由國家主管機關(guān)簽發(fā)旅行證件。”

　　四、刪去第十六條、第十七條。

　　五、將第十八條改為第十六條，刪去“短期”。

　　六、刪去第十九條。

　　七、將第二十一條改為第十八條，修改為：“臺灣居民來(lái)大陸后，應當在所持旅行證件有效期之內按期離境。所持證件有效期即將屆滿(mǎn)需要繼續居留的，應當向市、縣公安局申請換發(fā)。”

　　八、將第二十二條改為第十九條，修改為：“申請來(lái)大陸的臺灣居民有下列情形之一的，不予批準：

　　“（一）被認為有犯罪行為的；

　　“（二）被認為來(lái)大陸后可能進(jìn)行危害國家安全、利益等活動(dòng)的；

　　“ （三）不符合申請條件或者有編造情況、提供假證明等欺騙行為的；

　　“（四）精神疾病或者嚴重傳染病患者；

　　“（五）法律、行政法規規定不予批準的其他情形。

　　“治病或者其他特殊原因可以批準入境的除外。”

　　九、將第二十七條改為第二十四條，修改為：“大陸居民往來(lái)臺灣通行證有效期為10年；臺灣居民來(lái)往大陸通行證分為5年有效和3個(gè)月一次有效兩種。”

　　十、將第二十八條改為第二十五條，修改為：“大陸居民往來(lái)臺灣通行證實(shí)行逐次簽注。簽注分一次往返有效和多次往返有效。”

　　十一、將第三十七條改為第三十四條，修改為：“違反本辦法第十六條的規定，不辦理暫住登記的，處以警告或者100元以上、500元以下的罰款。”

　　本決定自2015年7月1日起施行。

　　《中國公民往來(lái)臺灣地區管理辦法》根據本決定作相應修改并對條文順序作相應調整，重新公布。  

 

中國公民往來(lái)臺灣地區管理辦法

　　（1991年12月17日中華人民共和國國務(wù)院令第93號發(fā)布　根據2015年6月14日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中國公民往來(lái)臺灣地區管理辦法〉的決定》修訂）

第一章　總　　則

　　第一條　為保障臺灣海峽兩岸人員往來(lái)，促進(jìn)各方交流，維護社會(huì )秩序，制定本辦法。

　　第二條　居住在大陸的中國公民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大陸居民）往來(lái)臺灣地區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臺灣）以及居住在臺灣地區的中國公民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臺灣居民）來(lái)往大陸，適用本辦法。

　　本辦法未規定的事項，其他有關(guān)法律、法規有規定的，適用其他法律、法規。

　　第三條　大陸居民前往臺灣，憑公安機關(guān)出入境管理部門(mén)簽發(fā)的旅行證件，從開(kāi)放的或者指定的出入境口岸通行。

　　第四條　臺灣居民來(lái)大陸，憑國家主管機關(guān)簽發(fā)的旅行證件，從開(kāi)放的或者指定的入出境口岸通行。

　　第五條　中國公民往來(lái)臺灣與大陸之間，不得有危害國家安全、榮譽(yù)和利益的行為。

第二章　大陸居民前往臺灣

　　第六條　大陸居民前往臺灣定居、探親、訪(fǎng)友、旅游、接受和處理財產(chǎn)、處理婚喪事宜或者參加經(jīng)濟、科技、文化、教育、體育、學(xué)術(shù)等活動(dòng)，須向戶(hù)口所在地的市、縣公安局提出申請。

　　第七條　大陸居民申請前往臺灣，須履行下列手續：

　　（一）交驗身份、戶(hù)口證明；

　　（二）填寫(xiě)前往臺灣申請表；

　　（三）在職、在學(xué)人員須提交所在單位對申請人前往臺灣的意見(jiàn)；非在職、在學(xué)人員須提交戶(hù)口所在地公安派出所對申請人前往臺灣的意見(jiàn)；

　　（四）提交與申請事由相應的證明。

　　第八條　本辦法第七條第四項所稱(chēng)的證明是指：

　　（一）前往定居，須提交確能在臺灣定居的證明；

　　（二）探親、訪(fǎng)友，須提交臺灣親友關(guān)系的證明；

　　（三）旅游，須提交旅行所需費用的證明；

　　（四）接受、處理財產(chǎn)，須提交經(jīng)過(guò)公證的對該項財產(chǎn)有合法權利的有關(guān)證明；

　　（五）處理婚姻事務(wù)，須提交經(jīng)過(guò)公證的有關(guān)婚姻狀況的證明；

　　（六）處理親友喪事，須提交有關(guān)的函件或者通知；

　　（七）參加經(jīng)濟、科技、文化、教育、體育、學(xué)術(shù)等活動(dòng)，須提交臺灣相應機構、團體、個(gè)人邀請或者同意參加該項活動(dòng)的證明；

　　（八）主管機關(guān)認為需要提交的其他證明。

　　第九條　公安機關(guān)受理大陸居民前往臺灣的申請，應當在30日內，地處偏僻、交通不便的應當在60日內，作出批準或者不予批準的決定，通知申請人。緊急的申請，應當隨時(shí)辦理。

　　第十條　經(jīng)批準前往臺灣的大陸居民，由公安機關(guān)簽發(fā)或者簽注旅行證件。

　　第十一條　經(jīng)批準前往臺灣的大陸居民，應當在所持旅行證件簽注的有效期內前往，除定居的以外，應當按期返回。

　　大陸居民前往臺灣后，因病或者其他特殊情況，旅行證件到期不能按期返回的，可以向原發(fā)證的公安機關(guān)或者公安部出入境管理局派出的或者委托的有關(guān)機構申請辦理延期手續；有特殊原因的也可以在入境口岸的公安機關(guān)申請辦理入境手續。

　　第十二條　申請前往臺灣的大陸居民有下列情形之一的，不予批準：

　　（一）刑事案件的被告人或者犯罪嫌疑人；

　　（二）人民法院通知有未了結訴訟事宜不能離境的；

　　（三）被判處刑罰尚未執行完畢的；

　　（四）正在被勞動(dòng)教養的；

　　（五）國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)認為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的；

　　（六）有編造情況、提供假證明等欺騙行為的。

第三章　臺灣居民來(lái)大陸

　　第十三條　臺灣居民要求來(lái)大陸的，向下列有關(guān)機關(guān)申請辦理旅行證件：

　　（一）從臺灣地區要求直接來(lái)大陸的，向公安部出入境管理局派出的或者委托的有關(guān)機構申請；有特殊事由的，也可以向指定口岸的公安機關(guān)申請；

　　（二）到香港、澳門(mén)地區后要求來(lái)大陸的，向公安部出入境管理局派出的機構或者委托的在香港、澳門(mén)地區的有關(guān)機構申請；

　　（三）經(jīng)由外國來(lái)大陸的，依據《中華人民共和國護照法》，向中華人民共和國駐外國的外交代表機關(guān)、領(lǐng)事機關(guān)或者外交部授權的其他駐外機關(guān)申請。

　　第十四條　臺灣居民申請來(lái)大陸，須履行下列手續：

　　（一）交驗表明在臺灣居住的有效身份證明和出境入境證件；

　　（二）填寫(xiě)申請表；

　　（三）提交符合規定的照片。

　　國家主管機關(guān)可以根據具體情況要求臺灣居民提交其他申請材料。

　　第十五條　對批準來(lái)大陸的臺灣居民，由國家主管機關(guān)簽發(fā)旅行證件。

　　第十六條　臺灣居民來(lái)大陸，應當按照戶(hù)口管理規定，辦理暫住登記。在賓館、飯店、招待所、旅店、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位或者機關(guān)、團體和其他機構內住宿的，應當填寫(xiě)臨時(shí)住宿登記表；住在親友家的，由本人或者親友在24小時(shí)（農村72小時(shí)）內到當地公安派出所或者戶(hù)籍辦公室辦理暫住登記手續。

　　第十七條　臺灣居民要求來(lái)大陸定居的，應當在入境前向公安部出入境管理局派出的或者委托的有關(guān)機構提出申請，或者經(jīng)由大陸親屬向擬定居地的市、縣公安局提出申請。批準定居的，公安機關(guān)發(fā)給定居證明。

　　第十八條　臺灣居民來(lái)大陸后，應當在所持旅行證件有效期之內按期離境。所持證件有效期即將屆滿(mǎn)需要繼續居留的，應當向市、縣公安局申請換發(fā)。

　　第十九條　申請來(lái)大陸的臺灣居民有下列情形之一的，不予批準：

　　（一）被認為有犯罪行為的；

　　（二）被認為來(lái)大陸后可能進(jìn)行危害國家安全、利益等活動(dòng)的；

　　（三）不符合申請條件或者有編造情況、提供假證明等欺騙行為的；

　　（四）精神疾病或者嚴重傳染病患者；

　　（五）法律、行政法規規定不予批準的其他情形。

　　治病或者其他特殊原因可以批準入境的除外。

第四章　出境入境檢查

　　第二十條　大陸居民往來(lái)臺灣，臺灣居民來(lái)往大陸，須向開(kāi)放的或者指定的出入境口岸邊防檢查站出示證件，填交出境、入境登記卡，接受查驗。

　　第二十一條　有下列情形之一的，邊防檢查站有權阻止出境、入境：

　　（一）未持有旅行證件的；

　　（二）持用偽造、涂改等無(wú)效的旅行證件的；

　　（三）拒絕交驗旅行證件的；

　　（四）本辦法第十二條、第十九條規定不予批準出境、入境的。

第五章　證件管理

　　第二十二條　大陸居民往來(lái)臺灣的旅行證件系指大陸居民往來(lái)臺灣通行證和其他有效旅行證件。

　　第二十三條　臺灣居民來(lái)往大陸的旅行證件系指臺灣居民來(lái)往大陸通行證和其他有效旅行證件。

　　第二十四條　大陸居民往來(lái)臺灣通行證有效期為10年；臺灣居民來(lái)往大陸通行證分為5年有效和3個(gè)月一次有效兩種。

　　第二十五條　大陸居民往來(lái)臺灣通行證實(shí)行逐次簽注。簽注分一次往返有效和多次往返有效。

　　第二十六條　大陸居民遺失旅行證件，應當向原發(fā)證的公安機關(guān)報失；經(jīng)調查屬實(shí)的，可補發(fā)給相應的旅行證件。

　　第二十七條　臺灣居民在大陸遺失旅行證件，應當向當地的市、縣公安機關(guān)報失；經(jīng)調查屬實(shí)的，可以允許重新申請領(lǐng)取相應的旅行證件，或者發(fā)給一次有效的出境通行證件。

　　第二十八條　大陸居民前往臺灣和臺灣居民來(lái)大陸旅行證件的持有人，有本辦法第十二條、第十九條規定情形之一的，其證件應當予以吊銷(xiāo)或者宣布作廢。

　　第二十九條　審批簽發(fā)旅行證件的機關(guān)，對已發(fā)出的旅行證件有權吊銷(xiāo)或者宣布作廢。公安部在必要時(shí)，可以變更簽注、吊銷(xiāo)旅行證件或者宣布作廢。

第六章　處　　罰

　　第三十條　持用偽造、涂改等無(wú)效的旅行證件或者冒用他人的旅行證件出境、入境的，除依照《中華人民共和國公民出境入境管理法實(shí)施細則》第二十三條的規定處罰外，可以單處或者并處100元以上、500元以下的罰款。

　　第三十一條　偽造、涂改、轉讓、倒賣(mài)旅行證件的，除依照《中華人民共和國公民出境入境管理法實(shí)施細則》第二十四條的規定處罰外，可以單處或者并處500元以上、3000元以下的罰款。

　　第三十二條　編造情況，提供假證明，或者以行賄等手段獲取旅行證件的，除依照《中華人民共和國公民出境入境管理法實(shí)施細則》第二十五條的規定處罰外，可以單處或者并處100元以上、500元以下的罰款。

　　有前款情形的，在處罰執行完畢6個(gè)月以?xún)炔皇芾砥涑鼍场⑷刖成暾垺?/p>

　　第三十三條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位編造情況、出具假證明為申請人獲取旅行證件的，暫停其出證權的行使；情節嚴重的，取消其出證資格；對直接責任人員，除依照《中華人民共和國公民出境入境管理法實(shí)施細則》第二十五條的規定處罰外，可以單處或者并處500元以上、1000元以下的罰款。

　　第三十四條　違反本辦法第十六條的規定，不辦理暫住登記的，處以警告或者100元以上、500元以下的罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第十八條的規定，逾期非法居留的，處以警告，可以單處或者并處每逾期1日100元的罰款。

　　第三十六條　被處罰人對公安機關(guān)處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向上一級公安機關(guān)申請復議，由上一級公安機關(guān)作出最后的裁決；也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　第三十七條　來(lái)大陸的臺灣居民違反本辦法的規定或者有其他違法犯罪行為的，除依照本辦法和其他有關(guān)法律、法規的規定處罰外，公安機關(guān)可以縮短其停留期限，限期離境，或者遣送出境。

　　有本辦法第十九條規定不予批準情形之一的，應當立即遣送出境。

　　第三十八條　執行本辦法的國家工作人員，利用職權索取、收受賄賂或者有其他違法失職行為，情節輕微的，由主管部門(mén)予以行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規定追究刑事責任。

　　第三十九條　對違反本辦法所得的財物，應當予以追繳或者責令退賠；用于犯罪的本人財物應當沒(méi)收。

　　罰款及沒(méi)收的財物上繳國庫。

第七章　附　　則

　　第四十條　本辦法由公安部負責解釋。

　　第四十一條　本辦法自1992年5月1日起施行。