原標題：昆明：著(zhù)力打造國際一流營(yíng)商環(huán)境

2020年昆明市政府工作報告中，昆明市營(yíng)商環(huán)境工作成績(jì)亮眼：企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、施工許可、供水、供電、供氣6項指標達到上海標準，招投標指標躋身全國前列;在全省率先開(kāi)展縣區營(yíng)商環(huán)境評價(jià)工作，建立第三方評價(jià)“紅黑榜”制度;在全國省會(huì )及副省級以上城市信用監測排名中躍升至第18位;公共資源交易監管機制獲國務(wù)院通報表?yè)P……

優(yōu)異的成績(jì)單，得益于昆明市打造國際一流營(yíng)商環(huán)境的堅定決心和有效舉措。如何提升營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)為群眾解難題、為企業(yè)減負擔?昆明市圍繞解決企業(yè)、群眾辦事中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)以“部門(mén)為中心”向以“用戶(hù)為中心”轉變，致力打造“辦事不求人”的營(yíng)商環(huán)境。

高位統籌 建章立制

專(zhuān)項推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境指標改善提升

為全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作，昆明市成立了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組。同時(shí)，按照營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系各指標分類(lèi)，成立由市級分管領(lǐng)導任組長(cháng)的10個(gè)專(zhuān)項工作組，專(zhuān)項推進(jìn)各項營(yíng)商環(huán)境指標改善提升。

對標先進(jìn)城市上海，昆明市研究制定了市級優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和“十大行動(dòng)”。同時(shí)，圍繞開(kāi)辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、施工許可、供水、供電、供氣6個(gè)重點(diǎn)指標出臺了6個(gè)行動(dòng)方案。

2019年，昆明市作為全省唯一城市參加全國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。此外，在全省率先開(kāi)展市級及縣區營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，全省第一家建立“紅黑榜”制度，排名前3進(jìn)入“紅榜”、后3進(jìn)入“黑榜”。通過(guò)“以評促建、以評促改、以評促優(yōu)”，形成發(fā)現問(wèn)題、呈現問(wèn)題、整改問(wèn)題、責任追究的評價(jià)督查機制，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境各項改革任務(wù)落地見(jiàn)效。

全國首創(chuàng )“一網(wǎng)四中心”

打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級版

充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數據思維，昆明市積極做好“互聯(lián)網(wǎng)+”，以“大政務(wù)”的思路和理念，高起點(diǎn)謀劃“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”彎道超車(chē)，成為西南首個(gè)部署應用國家信息中心免費配送標準化應用系統的城市。

依托該系統，昆明市將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”拓展至公共資源交易、投資服務(wù)和黨群服務(wù)領(lǐng)域，積極推動(dòng)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)、行政審批、投資項目和公共資源交易數據信息的共享共用，實(shí)現從“+1”到“+4”的全國獨創(chuàng )，以“一網(wǎng)四中心”建設，高標準打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級版;將原市政務(wù)服務(wù)中心89個(gè)服務(wù)窗口打造為22個(gè)綜合服務(wù)窗口和3個(gè)統一出證窗口，推動(dòng)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)、行政審批、投資項目和公共資源交易數據信息共享，并與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳和省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺對接，實(shí)現數據共享。

昆明市持續推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，實(shí)現政務(wù)服務(wù)“減時(shí)限、減環(huán)節、減材料、減次數”，探索形成昆明市政務(wù)服務(wù)“一窗通辦、一網(wǎng)通辦、就近申辦、一次辦成、掌上通辦、馬上辦好、全市能辦”的“七辦”模式。

項目投資服務(wù)方面，昆明市踐行“貼心式、保姆式、點(diǎn)對點(diǎn)、主動(dòng)式、全流程、全方位”的服務(wù)理念，通過(guò)代辦幫辦、溝通協(xié)調、流程優(yōu)化、跟蹤指導等多樣化服務(wù)，精準解讀政策，延伸服務(wù)觸角。完善投資項目服務(wù)機制體制，緊緊圍繞《昆明市2019年投資項目計劃表》中涉及的各類(lèi)重大項目以及在昆明市有投資需求的各類(lèi)中小企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展各項工作，主動(dòng)上門(mén)“零距離”服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)各類(lèi)在昆投資項目平穩落地。

智慧監管

持續提升公共資源交易監管效能

公共資源交易方面，昆明市一直走在全國前列，充分發(fā)揮了示范帶頭和標桿引領(lǐng)作用。

昆明市積極做好“大數據+”，應用大數據、分析大數據，實(shí)現傳統動(dòng)態(tài)監督模式和大數據監管模式的雙重結合，至今電子化運行項目2.5萬(wàn)個(gè)，參與投標近11萬(wàn)人次，積累了大量數據。

強化招標投標信用監管，制定實(shí)施《昆明市失信主體聯(lián)合懲戒細則》和《不良行為管理規則》，強化聯(lián)合懲戒“硬約束”和不良行為公示“軟約束”。完善信用信息管理、共享、運用制度，2012年以來(lái)，將410余個(gè)不良行為當事人記入名單并公示。

2019年，昆明市首創(chuàng )西部城市公共資源交易聯(lián)盟云平臺，實(shí)現一個(gè)平臺多地共用、數據共享、業(yè)務(wù)獨立、相互協(xié)作的跨區域電子交易創(chuàng )新。依托“西部云平臺”，先后完成昆明—貴陽(yáng)—拉薩“跨省三市”兩個(gè)工程建設項目遠程異地評標。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

精準服務(wù)助推企業(yè)復工復產(chǎn)

疫情期間如何做好服務(wù)，對各級各部門(mén)的精準施策能力都是一次大考。

為在疫情期間更好地服務(wù)全市復工復產(chǎn)工作，市政務(wù)服務(wù)管理局立足行業(yè)職能、主動(dòng)擔當作為，第一時(shí)間下發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間加強政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦預約辦快遞達工作方案》，全力推行網(wǎng)上辦、預約辦、快遞達服務(wù)，最大限度推廣事項“網(wǎng)上辦”和“不見(jiàn)面”審批，為辦事企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。

全面優(yōu)化辦事流程，明確以網(wǎng)上辦、電話(huà)詢(xún)、快遞達、預約辦為主，現場(chǎng)辦為輔的工作策略，在各級門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)上大廳、新聞媒體發(fā)布網(wǎng)上辦理渠道和網(wǎng)上辦理流程。通過(guò)云南省“一部手機辦事通”、云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)昆明站、昆明政務(wù)服務(wù)App及微信公眾號“昆明政務(wù)服務(wù)”正常提供服務(wù)，做好網(wǎng)廳維護和在線(xiàn)解答，預留聯(lián)系電話(huà)為辦事企業(yè)和群眾提供電話(huà)解答，做好引導廣大企業(yè)群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò )申報或辦理業(yè)務(wù)。

為確保事項及時(shí)高效辦理，市政務(wù)服務(wù)管理局及時(shí)增強線(xiàn)上咨詢(xún)資源，調整人員配置，加強線(xiàn)上咨詢(xún)、電話(huà)咨詢(xún)力量，確保群眾辦件咨詢(xún)全覆蓋，問(wèn)題全解決，及時(shí)通過(guò)各類(lèi)信息平臺發(fā)布新設或增設的咨詢(xún)電話(huà)。實(shí)行郵政快遞送達。對網(wǎng)上申報事項，采用網(wǎng)上申報、線(xiàn)下郵遞材料等方式，減少群眾往來(lái)大廳次數，避免人員聚集到大廳造成交叉感染。2月3日至5月22日，昆明市累計不見(jiàn)面受理達57.93萬(wàn)人次。

今年，昆明市將深入貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批流程，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，推進(jìn)公正監管，促進(jìn)公平競爭，提升政務(wù)服務(wù)能力，打造“市場(chǎng)化、法治化、國際化”的一流營(yíng)商環(huán)境。(記者 董宇虹)