廉潔辦奧 “讓冬奧會(huì )像冰雪一樣純潔干凈”

　　【圓桌對話(huà)】

　　編者按

　　作為一場(chǎng)規模盛大的體育賽事，北京冬奧會(huì )從籌辦到運行，管理、統籌、監督難度之大可想而知。習近平總書(shū)記強調：“堅持廉潔辦奧，嚴格預算管理，控制辦奧成本，強化過(guò)程監督，讓冬奧會(huì )像冰雪一樣純潔干凈。”如何將勤儉節約、杜絕腐敗、提高效率等理念落實(shí)到北京冬奧會(huì )籌備、運行全過(guò)程？我們邀請專(zhuān)家學(xué)者及相關(guān)人士講述心得、深入探討。

　　本期嘉賓

　　曹衛東 北京體育大學(xué)黨委書(shū)記、教授、博士生導師

　　余碧瑩 北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心教授

　　1、公開(kāi)透明、強化監督，捍衛冬奧純凈公正

　　記者：為確保把北京冬奧會(huì )辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會(huì )，廉潔辦奧有何特殊重要性？

　　曹衛東：一屆成功乃至卓越的體育盛會(huì )，必定從籌辦到運行都是純潔干凈的。體育是社會(huì )發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步的重要標志，奧林匹克運動(dòng)是全人類(lèi)共同的財富，其圣潔、純凈、公正不容玷污。廉潔辦奧，是對奧林匹克運動(dòng)的尊重與守護，也是中國作為負責任大國的自我要求與莊嚴承諾。

　　在“綠色、共享、開(kāi)放、廉潔”四大辦奧理念中，廉潔辦奧處于支撐和保障地位。廉潔辦奧要求嚴格預算管理，控制辦奧成本，強調低碳可持續，促進(jìn)綠色辦奧落實(shí)；廉潔辦奧強化過(guò)程監督，保障工程和賽事質(zhì)量，注重城市和區域遺產(chǎn)規劃管理，助推共享辦奧達成；廉潔辦奧對使用興奮劑“零容忍”，要求各國運動(dòng)員完成每一場(chǎng)干凈的比賽，拿到每一塊干凈的獎牌，加強文明交流交融，推進(jìn)開(kāi)放辦奧落地。

　　廉潔辦奧為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會(huì )夯實(shí)了基礎：堅持控成本與高質(zhì)量并重，新科技與可持續并行，力求從場(chǎng)館建設到賽會(huì )服務(wù)完善完備，有助于貢獻一場(chǎng)精彩的奧運盛會(huì )；堅持超前謀劃場(chǎng)館賽后利用，確保冬奧基礎設施全民共享，推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展，有助于奉獻一場(chǎng)非凡的奧運盛會(huì )；堅持高壓反腐，建立良好的作風(fēng)約束和一體化反興奮劑治理體系，向社會(huì )公眾和國際社會(huì )展現了廉潔高效、負責透明、自信開(kāi)放的大國形象，有助于奉獻一場(chǎng)卓越的奧運盛會(huì )。

　　余碧瑩：廉潔辦奧與綠色辦奧、共享辦奧、開(kāi)放辦奧相輔相成。例如，為了實(shí)現綠色辦奧，除引入節能省材措施技術(shù)，還注重培養所有參與者的低碳意識、節儉理念，倡導將節儉和低碳理念融入生活工作。四大辦奧理念共同發(fā)揮作用，為高效可持續舉辦冬奧賽事提供了有力支持。

　　2、資源整合、數字驅動(dòng)，提升管理服務(wù)效能

　　記者：北京冬奧會(huì )很多環(huán)節都優(yōu)化了管理流程，提升了效率。這體現了廉潔辦奧的哪些思路？

　　曹衛東：廉潔辦奧是支出管控能力、資源配置能力、智能化應用能力的綜合展現。“能借不租，能租不買(mǎi)”極大地節省了物資采購成本，實(shí)現了資源循環(huán)利用；整合需求、減少流轉環(huán)節，最大限度壓縮權力尋租空間，提高廉潔透明度；新一代信息技術(shù)的應用提升了賽事管理整體水平，也為冬奧注入科技活力。

　　廉潔辦奧的具體實(shí)踐，與“可承受、可收益、可持續”的奧運會(huì )改革方向契合，為國際大型賽事的舉辦貢獻了中國經(jīng)驗：一是以資源整合促進(jìn)可持續運行。以輕資產(chǎn)運營(yíng)為主要模式，充分整合賽事所需的物流、人流、資金流，高度注重資源的反復利用、綜合利用、持久利用，推動(dòng)賽事運行可持續。二是以數字驅動(dòng)助力高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)人工智能、虛擬現實(shí)等技術(shù)在綜合性賽事中的深度應用，通過(guò)數字化辦賽、數字化參賽、數字化觀(guān)賽，系統提升賽事治理能力。

　　余碧瑩：廉潔辦奧、勤儉節約的理念將貫穿本屆冬奧會(huì )全過(guò)程。北京理工大學(xué)牽頭承擔的“低碳冬奧監測與碳中和調控關(guān)鍵技術(shù)及示范應用”項目，通過(guò)對北京冬奧實(shí)施的各項低碳技術(shù)和措施進(jìn)行梳理發(fā)現，一方面，本次冬奧會(huì )充分利用已有的建筑、設施、設備，并做好循環(huán)回收再利用工作；另一方面，科技支撐節儉辦奧，采用各種先進(jìn)的節能省材技術(shù)，在節省人力物力的同時(shí)作出減排貢獻。

　　3、控制預算、防范疫情，有力應對廉潔挑戰

　　記者：您認為做好北京冬奧會(huì )服務(wù)管理保障工作、實(shí)現廉潔辦奧的突出難點(diǎn)有哪些，應當如何克服？

　　余碧瑩：首先，大型國際賽事規模大、活動(dòng)多、涉及人員多，需要各個(gè)部門(mén)之間建立快速反應的聯(lián)動(dòng)機制。其次，冬奧會(huì )是短期階段性活動(dòng)，對部分管理人員具有較高的專(zhuān)業(yè)要求，如何在短時(shí)間內建立一支專(zhuān)業(yè)管理與技術(shù)人員隊伍是第二個(gè)難點(diǎn)。最后，有少數國家對我國舉辦冬奧會(huì )干擾設障，做好合理有效應對也是本屆冬奧會(huì )的重要工作。

　　曹衛東：突出難點(diǎn)主要體現在協(xié)同和平衡兩個(gè)層面。從協(xié)同層面看，冬奧會(huì )服務(wù)管理保障涉及競賽管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、宣傳推廣、后勤保障、風(fēng)險防控等眾多領(lǐng)域，高效組織、全面協(xié)同具有很大挑戰性。就平衡而言，難點(diǎn)既包括人力資源調配與人力成本節約的平衡，即如何以最低成本打造一支完備、專(zhuān)業(yè)的賽事籌辦保障隊伍，還涉及設施建設質(zhì)量關(guān)與時(shí)間表的平衡，即如何在可控周期內最大限度節省開(kāi)支并高標準建成各項設施。

　　受疫情影響，備戰冬奧在管理統籌上的廉潔挑戰愈加凸顯：一是服務(wù)保障預算成本陡增。為化解疫情風(fēng)險，建立防控機制、制定防疫手冊、完善應急預案、實(shí)行閉環(huán)管理等一系列防疫舉措都直接或間接增加了涉奧預算成本。同時(shí)，疫情沖擊下，全球海運市場(chǎng)運力緊張的狀況始終未緩解，冬奧會(huì )相關(guān)物資運輸成本高。二是涉奧腐敗風(fēng)險須嚴加防范。籌辦冬奧會(huì )參與人員眾多、涉及領(lǐng)域廣泛、工程量耗資巨大，必須防范“鉆空子”風(fēng)險。

　　要克服這些難點(diǎn)、實(shí)現廉潔辦奧，首先要不斷健全并嚴格實(shí)施相關(guān)制度，扎緊制度的籠子，讓一切權力在陽(yáng)光下運行；其次是通過(guò)科技手段等的運用，提升管理統籌各個(gè)環(huán)節的科學(xué)性、高效性；最后，全體參與人員應時(shí)刻胸懷至高的使命感、職責感、榮譽(yù)感，以自身言行的廉潔公正，確保北京冬奧會(huì )“像冰雪一樣純潔干凈”。

　　北京冬奧會(huì )物資品類(lèi)中租賃比例約占70%，總體資金節約率超10%，減少了約50%的物流運輸和搬運數量。

　　共組建18個(gè)場(chǎng)館監督組，實(shí)現兩地三賽區所有競賽場(chǎng)館和非競賽場(chǎng)館監督全覆蓋。

　　監督重點(diǎn)聚焦于反興奮劑、訓練備戰、選用公廉、經(jīng)費使用、疫情防控等5類(lèi)工作。

　　數據根據相關(guān)資料整理

　　項目團隊：本報記者 李玉蘭、周世祥、張景華、王東、耿建擴、董城、陳元秋