貫徹習近平法治思想 高水平建設法治公安(深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想)

　　習近平法治思想是順應實(shí)現中華民族偉大復興時(shí)代要求應運而生的重大理論創(chuàng )新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。公安機關(guān)要切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，以習近平法治思想為指導，牢牢把握對黨忠誠、服務(wù)人民、執法公正、紀律嚴明總要求，大力推進(jìn)新時(shí)代法治公安建設，不斷提升公安工作法治化水平和執法公信力。

　　始終堅持黨的絕對領(lǐng)導，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路

　　習近平總書(shū)記指出：“黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義法治之魂”“黨的領(lǐng)導是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。”公安機關(guān)是人民民主專(zhuān)政的重要工具，是黨和人民手中的“刀把子”。必須堅持從政治上建設和掌握公安機關(guān)，毫不動(dòng)搖地堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導，切實(shí)把黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署落到實(shí)處。

　　以堅持黨的絕對領(lǐng)導確保法治公安建設的正確方向。堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導，是法治公安建設必須牢牢把握的根本政治原則。要堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，把“兩個(gè)維護”作為最高的政治原則來(lái)堅守、作為政治建警最根本的任務(wù)來(lái)落實(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢，著(zhù)力把制度優(yōu)勢轉化為法治公安建設的不竭動(dòng)力。

　　把黨的絕對領(lǐng)導貫徹落實(shí)到法治公安建設的全過(guò)程和各方面。中國特色社會(huì )主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國的總抓手，涵蓋立法、執法、司法、守法各個(gè)環(huán)節，涉及法律規范、法治實(shí)施、法治監督、法治保障、黨內法規等各個(gè)方面。要準確把握黨的領(lǐng)導和依法治國高度統一的內在關(guān)系，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，強化落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國重大決策部署的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)把黨的絕對領(lǐng)導貫徹到政治、思想、組織等各方面，落實(shí)到?jīng)Q策、執行、監督等各環(huán)節，將全面依法治國重大決策部署轉化為法治公安建設的生動(dòng)實(shí)踐。

　　將黨的絕對領(lǐng)導作為全面推進(jìn)法治公安建設的根本保證。推動(dòng)黨對公安工作的絕對領(lǐng)導制度化、法治化。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，嚴格執行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等黨內法規，嚴格落實(shí)黨委重大事項決策議事制度，健全完善全面從嚴管黨治警制度和政治巡視巡察制度，健全完善對貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署等情況的督促檢查、問(wèn)責問(wèn)效機制，全面落實(shí)各級公安機關(guān)主要領(lǐng)導“進(jìn)同級政府班子”和異地交流任職制度，確保黨的路線(xiàn)方針政策在法治公安建設中得到不折不扣貫徹落實(shí)。

　　將捍衛黨的長(cháng)期執政地位作為法治公安建設的首要任務(wù)。習近平總書(shū)記強調：“政治安全是國家安全的根本。”要堅持總體國家安全觀(guān)，堅持統籌發(fā)展和安全，始終把防范政治安全風(fēng)險置于首位，嚴密防范和依法打擊敵對勢力滲透顛覆搗亂破壞活動(dòng)，全面貫徹新時(shí)代黨的治疆治藏方略，扎實(shí)抓好反分裂反恐怖斗爭各項措施的落實(shí)，推進(jìn)反恐維穩法治化、常態(tài)化，加強網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險防控，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。

　　堅持以人民為中心，積極回應人民群眾對法治公安建設的新要求新期待

　　習近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。”人民公安來(lái)自人民，人民公安為人民，必須以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅守社會(huì )公平正義的核心價(jià)值追求，在共建共治共享中推進(jìn)更高水平的平安中國建設，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　讓人民群眾更有安全感。平安是人民幸福安康的基本要求。要堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，積極推動(dòng)落實(shí)屬地管理責任和源頭穩控、多元化解、基層治理措施，切實(shí)把各類(lèi)矛盾糾紛化解在早、處置在小，嚴防各類(lèi)矛盾交織疊加，全力防范化解重大涉穩風(fēng)險，維護社會(huì )大局穩定。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，集中打擊新型網(wǎng)絡(luò )犯罪和跨國跨境犯罪，依法嚴懲破壞市場(chǎng)競爭秩序、侵害市場(chǎng)主體合法權益的犯罪，依法嚴厲打擊“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”等危害民生的違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾合法利益。大力加強公共安全治理體系建設，全面加強對治安重點(diǎn)要素的管理控制，推進(jìn)公共安全隱患排查整治常態(tài)化制度化，嚴防發(fā)生重特大公共安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義。習近平總書(shū)記強調：“公平正義是政法工作的生命線(xiàn)”“努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。”要積極適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，堅持寬嚴相濟的刑事政策、“少捕慎訴”司法政策和認罪認罰從寬制度，依法慎重采取羈押性強制措施，切實(shí)規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物程序。完善當事人權利救濟制度，依法辦理行政復議、國家賠償案件，健全群眾信訪(fǎng)舉報投訴的受理處置、核查督辦和結果反饋機制，切實(shí)維護企業(yè)和群眾合法權益。不斷改進(jìn)執法方式方法，在嚴格依法履職的同時(shí)，準確把握社會(huì )心態(tài)和群眾情緒，注重理性執法、人性化執法，讓執法既有力度又有溫度，實(shí)現打擊犯罪同保障人權、追求效率同實(shí)現公正、執法目的同執法形式有機統一。

　　為人民群眾提供高質(zhì)量公安政務(wù)服務(wù)。深化公安“放管服”改革，進(jìn)一步規范審批服務(wù)事項辦理，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，加強公安政務(wù)服務(wù)平臺建設，按照“應上盡上、全程在線(xiàn)”原則，實(shí)現審批服務(wù)網(wǎng)上辦，真正讓數據多跑路、群眾少跑腿。強化公安服務(wù)供給，改進(jìn)管理服務(wù)理念和工作作風(fēng)，進(jìn)一步完善服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量，不斷研究推出更多服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和方便群眾生產(chǎn)生活的新政策新措施，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感。

　　全面落實(shí)嚴格規范公正文明執法要求，持續推進(jìn)公安執法規范化建設

　　習近平總書(shū)記強調：“要嚴格規范公正文明執法。”公安機關(guān)處于執法司法工作第一線(xiàn)，能不能做到嚴格規范公正文明執法，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)黨和政府法治形象。要堅持不懈推進(jìn)執法規范化建設，切實(shí)提升嚴格規范公正文明執法水平。

　　健全完善公安法規體系。完善的執法規范體系，在法治公安建設中具有基礎性、保障性作用。要著(zhù)眼于健全國家治理急需的法律制度、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要必備的法律制度，堅持統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治，加快推動(dòng)修訂出臺人民警察法、治安管理處罰法等重要領(lǐng)域的法律法規，推動(dòng)警務(wù)輔助人員地方立法，及時(shí)跟進(jìn)研究新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，著(zhù)力填補空白點(diǎn)、補強薄弱點(diǎn)。根據執法實(shí)踐需要，不斷加強執法制度建設，完善執法辦案機制，健全打擊違法犯罪、防范化解重大涉穩風(fēng)險制度體系，實(shí)現執法行為規范化、標準化。

　　全面落實(shí)嚴格執法要求。堅決捍衛法律權威，嚴守法定權責邊界，堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，健全完善執法權責清單制度，健全落實(shí)依法決策機制。嚴格落實(shí)執法責任制，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問(wèn)責制，健全以執法考評為主要內容的績(jì)效考評體系，完善執法辦案評價(jià)指標體系和考評機制，深化考評結果運用。緊盯執法過(guò)程中的突出問(wèn)題，健全檢查整改常態(tài)化機制，完善個(gè)案監督和執法巡查制度，確保執法權力在法治軌道上規范運行。

　　深化執法監督管理機制改革。強化執法全流程全要素監督管理，深化受立案改革和刑事案件法制部門(mén)統一審核、統一出口工作機制改革，加快推進(jìn)執法辦案管理中心建設，全面落實(shí)辦案審核機制，加強執法監督智能化建設，創(chuàng )新執法監督管理手段，著(zhù)力構建系統嚴密、運行高效的執法監督管理體系。充分發(fā)揮公安機關(guān)執法管理委員會(huì )、督察委員會(huì )的職能作用，深化“陽(yáng)光警務(wù)”機制改革，自覺(jué)接受社會(huì )各方面監督，依法接受檢察機關(guān)法律監督，增強內外部執法監督合力。

　　持續深化執法信息化建設。堅持把科技創(chuàng )新置于突出位置，推動(dòng)高新技術(shù)在公安執法工作中的創(chuàng )新集成應用，深入推進(jìn)大數據智能化建設應用，強化數據精準賦能，有效支撐防范管控和精準打擊。全面推行網(wǎng)上辦案，建立健全執法全流程記錄工作機制，加強執法大數據深度應用，完善執法問(wèn)題自動(dòng)預警、異常數據動(dòng)態(tài)監測、執法質(zhì)量考評等功能，加強對執法辦案流程的智能化監管，實(shí)現辦案規范留痕、監督即時(shí)精準，不斷提升執法辦案和監督管理效能。

　　加強素質(zhì)能力建設，著(zhù)力打造德才兼備的高素質(zhì)法治公安隊伍

　　習近平總書(shū)記強調：“努力建設一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的政法隊伍。”公安隊伍是黨領(lǐng)導下的紀律部隊，也是一支社會(huì )主義法治工作隊伍，必須大力推進(jìn)公安隊伍革命化、正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設，著(zhù)力錘煉鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過(guò)硬本領(lǐng)、鐵一般的紀律作風(fēng)，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

　　牢固樹(shù)立社會(huì )主義法治理念。旗幟鮮明把政治建設放在首位，緊密結合開(kāi)展黨史學(xué)習教育，大力加強理想信念教育和社會(huì )主義法治理念教育，深入開(kāi)展習近平法治思想學(xué)習宣傳研討實(shí)踐活動(dòng)，將習近平法治思想作為各級公安機關(guān)理論學(xué)習和教育培訓的必修課，不斷深化全警思想認識，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，突出政治標準，做到帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，使尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導干部的自覺(jué)行為和必備素質(zhì)，不斷提高運用法治思維和法治方式打擊犯罪、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力和水平。

　　全面提升依法履職能力。將專(zhuān)業(yè)化擺到更加重要的位置，緊密結合全警實(shí)戰大練兵，進(jìn)一步突出實(shí)戰實(shí)用實(shí)效，加強專(zhuān)項訓練和實(shí)戰演練，完善法律規定與實(shí)戰應用相結合的執法培訓機制，做到執法培訓日常化、機制化、實(shí)戰化，不斷提高執法素質(zhì)、執法能力和執法質(zhì)量，努力實(shí)現法律效果和政治效果、社會(huì )效果有機統一。深化執法資格等級考試制度，加強考試結果運用，充分發(fā)揮以考促學(xué)、以考促用的積極作用。

　　堅持全面從嚴管黨治警。堅決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于開(kāi)展全國政法隊伍教育整頓的決策部署，深化推進(jìn)全國公安機關(guān)“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓，扎實(shí)推進(jìn)中央巡視整改，突出抓好筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務(wù)”，全面正風(fēng)肅紀、反腐強警，著(zhù)力純潔公安隊伍。嚴格落實(shí)防止干預司法“三個(gè)規定”，加快制定修訂各項紀律規定和條例條令，不斷健全完善全面從嚴管黨治警制度體系。堅持嚴管厚愛(ài)結合、激勵約束并重，推動(dòng)完善人民警察榮譽(yù)制度和激勵機制，進(jìn)一步激發(fā)全警擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。

　　公安機關(guān)作為法治中國的建設者、推動(dòng)者、踐行者、捍衛者，將持續全面深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，堅持不懈用習近平法治思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，忠實(shí)履行好黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)，為建設更高水平的法治中國作出更大貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年！

　　《人民日報》( 2021年03月29日 09 版)