《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)保山與臺灣經(jīng)濟文化交流合作若干措施的通知》。（圖片來(lái)源：云南省保山市臺辦供圖）

　　中國臺灣網(wǎng)1月8日訊 近日，云南省保山市制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)保山與臺灣經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“51條措施”）。以下為措施全文。

　　為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于深化兩岸經(jīng)濟文化交流合作的重要論述，率先與臺灣同胞分享保山發(fā)展機遇，逐步為臺灣同胞在保山市學(xué)習、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活提供與保山市居民同等待遇。根據國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（國臺發(fā)〔2018〕1號）、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（國臺發(fā)〔2019〕1號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)云臺經(jīng)濟文化交流合作若干措施〉的通知》（云政辦發(fā)〔2019〕51號）精神，結合保山市實(shí)際，現制定若干措施如下：

　　一、深化保山與臺灣經(jīng)貿交流合作

　　1.全面提升保山市對外開(kāi)放水平，按照《云南省人民政府關(guān)于積極有效利用外資促進(jìn)外資增長(cháng)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2018〕46號）、《云南省人民政府關(guān)于切實(shí)解決吸引外資“盲點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”促進(jìn)外資增長(cháng)的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2019〕20號）以及云政辦發(fā)〔2019〕51號文件有關(guān)規定，鼓勵、支持臺灣同胞、臺資企業(yè)到保山市投資興業(yè)，加強對臺資企業(yè)的服務(wù)力度，切實(shí)落實(shí)各級對臺資企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局牽頭負責；市投資促進(jìn)局等配合）

　　2.對在保山市設立的年實(shí)際利用臺資（不含股東貸款，下同）3000萬(wàn)美元（含）以上的新項目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類(lèi)金融業(yè)項目除外，下同），1000萬(wàn)美元（含）以上的增資項目，上報省財政按其當年實(shí)際利用外資金額的2%給予獎勵，最高獎勵5000萬(wàn)元人民幣。（市財政局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局牽頭負責；各縣市區人民政府等配合）

　　3.對新增規模以上工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)臺資企業(yè)、限額以上臺資貿易企業(yè)，以“一事一議”的方式，報經(jīng)市人民政府批準給予重點(diǎn)支持。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責；各有關(guān)市直部門(mén)配合）

　　4.對納入國家、省重點(diǎn)保障清單的臺資項目，在批準用地時(shí)直接配置計劃指標；未納入重點(diǎn)保障清單的臺資項目，配置計劃指標與處置存量土地掛鉤，在符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等用地保障要素前提下優(yōu)先保障項目用地。（市自然資源和規劃局牽頭負責；各有關(guān)市直部門(mén)、縣市區人民政府等配合）

　　5.加強臺資企業(yè)生產(chǎn)要素保障，符合條件的保山臺資企業(yè)可申請和國內企業(yè)享受同等電價(jià)優(yōu)惠政策。（各縣市區人民政府、園區管委會(huì )牽頭負責；市工業(yè)和信息化局等配合）

　　6.鼓勵支持臺灣同胞參與保山“滇西工業(yè)重鎮”、新型基礎設施等建設。鼓勵臺商來(lái)保山投資設立高端制造、智能制造、綠色制造等企業(yè)并設立研發(fā)中心，市人民政府按“一事一議”的方式給予重點(diǎn)支持，符合云政辦發(fā)〔2019〕51號文件，報省人民政府批準后給予支持。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局、市衛生健康委、市國資委牽頭負責；市科技局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局等配合）

　　7.鼓勵和引導臺資企業(yè)參與“滇西輻射中心”建設，吸引臺商臺資企業(yè)以多種形式入駐或參與保山工貿園區、保山—曼德勒繆達經(jīng)濟合作區、密支那經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和中國猴橋—緬甸甘拜地跨境經(jīng)濟合作區建設，拓展南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)，并按規定享受園區優(yōu)惠政策。（市發(fā)展改革委牽頭負責；市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局、保山工貿園區管委會(huì )、騰沖經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、騰沖海關(guān)等配合）

　　8.鼓勵臺資企業(yè)參與保山市鄉村振興示范區、世界康養旅游目的地建設。重點(diǎn)支持在半山酒店、特色小鎮、鄉村旅游、大滇西旅游環(huán)線(xiàn)等領(lǐng)域的建設、運營(yíng)管理和投資創(chuàng )業(yè)合作。支持臺資企業(yè)和臺灣專(zhuān)家學(xué)者參與保山市鄉村振興戰略實(shí)施，同等享受有關(guān)支持政策。（市發(fā)展改革委牽頭負責；市農業(yè)農村局等配合）

　　9.鼓勵臺資企業(yè)在保山市投資健康養老產(chǎn)業(yè)。支持臺資企業(yè)通過(guò)獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式在保山市設立醫療機構、養老機構，在國家政策允許范圍內，享有與市內非營(yíng)利性養老機構同等的土地政策、稅收優(yōu)惠、財政支持等待遇。以自建產(chǎn)權用房或租賃用房舉辦且租期5年以上的養老機構，符合條件的可享受養老機構一次性建設補貼、運營(yíng)補貼和其他政策扶持。（市衛生健康委牽頭負責；市民政局、市市場(chǎng)監管局等配合）

　　10.支持臺資企業(yè)在保山市依法以特許經(jīng)營(yíng)方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎設施建設，可與各類(lèi)資本同等條件參與保山市各級政府與社會(huì )資本合作（PPP）項目投資、建設、運營(yíng)、管理等。并在資金補助、貸款貼息等優(yōu)惠政策上，與其他投資主體享有同等待遇。（市財政局牽頭負責；市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局等配合）

　　11.優(yōu)化臺資企業(yè)、臺灣同胞個(gè)體工商戶(hù)辦理流程，開(kāi)通行政審批綠色通道，提升行政審批服務(wù)效率。（市市場(chǎng)監管局、市政務(wù)服務(wù)局牽頭負責；各縣市區人民政府等配合）

　　12.建立法律服務(wù)窗口、志愿者隊伍和法律顧問(wèn)制度，積極為臺胞臺資企業(yè)提供法律咨詢(xún)等服務(wù)，幫助協(xié)調解決涉法問(wèn)題。（市司法局牽頭負責；各縣市區人民政府、市臺辦等配合）

　　13.建立臺灣同胞投資保山協(xié)調服務(wù)機制和重大臺資項目跟蹤服務(wù)機制，定期召開(kāi)服務(wù)臺資企業(yè)專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)取臺資企業(yè)意見(jiàn)建議，針對臺資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，開(kāi)展個(gè)性化精準幫扶服務(wù)。（市臺辦牽頭負責，各有關(guān)市直部門(mén)、各縣市區人民政府等配合）

　　14.臺資企業(yè)在保山市投資經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遭受不平等待遇的，可向投訴舉報平臺反映，有關(guān)單位優(yōu)先予以處理。（市臺辦牽頭負責；各有關(guān)市直部門(mén)、縣市區人民政府、園區管委會(huì )等配合）

　　15.鼓勵支持臺資企業(yè)和臺灣同胞組團或單獨來(lái)保山市參加市內舉辦的各類(lèi)展會(huì )，并優(yōu)先安排展位，費用與國內參展企業(yè)享受同等待遇。（市商務(wù)局牽頭負責；市投資促進(jìn)局、市臺辦等配合）

　　16.臺灣科研機構、高等學(xué)校、企業(yè)在保山市注冊的獨立法人，享受與保山市科研機構、高等學(xué)校、企業(yè)同等的科研政策。受聘于保山市注冊的獨立法人機構的臺灣科研人員，享受與保山市科研人員同等的科研政策。對臺灣地區知識產(chǎn)權在保山市轉化的，可參照執行大陸知識產(chǎn)權激勵政策。鼓勵臺灣科研機構、高等學(xué)校、企業(yè)在保山市設立合作研發(fā)機構，開(kāi)展基礎研究、前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，聯(lián)合培養研發(fā)團隊和技術(shù)人才。（市科技局牽頭負責；市教育體育局、市人力資源社會(huì )保障局等配合）

　　17.鼓勵支持保山與臺灣兩地開(kāi)展旅游業(yè)項目合作，促進(jìn)兩地旅游宣傳推廣，擴大兩地民間互動(dòng)往來(lái)。（市文化和旅游局牽頭負責；市發(fā)展改革委、市臺辦等配合）

　　二、深化保山與臺灣教育文化交流

　　18.發(fā)揮騰沖國殤墓園和龍陵松山抗戰遺址兩個(gè)海峽兩岸交流基地的平臺作用，鼓勵支持臺灣參訪(fǎng)團到保山市兩個(gè)交流基地開(kāi)展交流參訪(fǎng)活動(dòng)，并為交流團提供服務(wù)便利。（市臺辦牽頭負責；市文化和旅游局等配合）

　　19.加強與臺胞的聯(lián)系，宣傳惠臺政策等有關(guān)信息，幫助臺胞、臺商熟悉了解有關(guān)政策。（市臺辦牽頭負責；市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局等配合）

　　20.鼓勵支持臺灣高校教師在保山設立工作室，共同推動(dòng)保山與臺灣兩地高校在教學(xué)、科研、文化等方面的深度交流與合作。（市教育體育局牽頭負責；市臺辦等配合）

　　21.創(chuàng )新合作辦學(xué)模式，鼓勵支持保山與臺灣兩地中小學(xué)、學(xué)前教育和特殊教育機構開(kāi)展校際交流合作，互派教師、學(xué)生開(kāi)展中國文化、歷史、民族等領(lǐng)域的研學(xué)交流。（市教育體育局牽頭負責；市臺辦等配合）

　　22.鼓勵臺灣優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與保山市職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構合作開(kāi)展職業(yè)技能培訓；鼓勵臺灣職業(yè)培訓機構來(lái)保山市辦學(xué)。（市人力資源社會(huì )保障局牽頭負責；市教育體育局等配合）

　　23.深化保山與臺灣地區勞工界交流合作，推動(dòng)兩地工匠廣泛交流切磋技能，共同弘揚中華工匠精神。（市總工會(huì )牽頭負責；市臺辦等配合）

　　24.鼓勵保山與臺灣兩地影視文化交流，臺灣同胞可根據國家規定參與保山市電影、廣播電視節目的制作，且不受數量限制。同時(shí)，鼓勵臺灣主流媒體來(lái)保山市采訪(fǎng)拍攝、制作優(yōu)秀影視作品，支持引進(jìn)臺灣優(yōu)秀文藝演出和文化展覽。（市委宣傳部牽頭負責，市廣電局等配合）

　　25.支持臺灣地區商業(yè)協(xié)會(huì )、社團、行業(yè)協(xié)會(huì )等來(lái)保山市開(kāi)展以書(shū)畫(huà)、文藝、尋親等為主題的交流活動(dòng)。（市民政局牽頭負責；市臺辦、市文化和旅游局等配合）

　　26.鼓勵臺灣同胞、民間團體和協(xié)會(huì )在群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)和體育文化等領(lǐng)域與保山市開(kāi)展深層次交流合作。（市教育體育局牽頭負責；市臺辦等配合）

　　27.鼓勵支持臺灣教育機構組織臺灣青少年到保山市開(kāi)展夏令營(yíng)、研學(xué)旅行等交流活動(dòng)。（市文化和旅游局牽頭負責；團市委、市臺辦等配合）

　　三、支持臺灣同胞來(lái)保山學(xué)習、生活、就業(yè)

　　28.臺灣同胞子女入園、入學(xué)和升學(xué)、收費等方面與居住地居民子女享受同等待遇。（市教育體育局牽頭負責；市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì )保障局、市臺辦等配合）

　　29.選擇常住臺胞居住集中區域作為試點(diǎn)社區，積極探索設立臺胞服務(wù)工作站，構建多元主體參與的社區治理結構。可以邀請臺胞參與社區工作，將臺胞服務(wù)管理納入社區網(wǎng)格化工作機制，由片區網(wǎng)格員提供服務(wù)。（市民政局牽頭負責；市委政法委、市教育體育局、市衛生健康委、市臺辦等配合）

　　30.暢通臺灣同胞訴求渠道，建立有效溝通反饋機制，在衛生、醫療和教育等方面享受“一站式”咨詢(xún)服務(wù)。（市臺辦、市教育體育局、市衛生健康委等負責）

　　31.在保山市工作的臺灣同胞可參加市級勞動(dòng)模范、保山工匠、技術(shù)能手、巾幗建功標兵等表彰獎勵評選。（市總工會(huì )、市婦聯(lián)牽頭負責；市人力資源社會(huì )保障局等配合）

　　32.支持臺資企業(yè)建立工會(huì )組織，并與市內企事業(yè)單位工會(huì )組織開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)。鼓勵臺灣職工依法加入工會(huì )組織，為臺灣同胞在保山市企業(yè)單位就業(yè)提供與保山市職工同等待遇。（市總工會(huì )牽頭負責；市人力資源社會(huì )保障局等配合）

　　33.鼓勵臺灣同胞參與社區公共事務(wù)，以及扶貧、支教、支醫等社會(huì )公益事業(yè)，支持臺灣同胞參與組建社區志愿服務(wù)隊，并擔任負責人。有條件的社區可以建立以臺灣同胞個(gè)人命名的社會(huì )工作室，該工作室可納入政府購買(mǎi)社區服務(wù)項目名錄，開(kāi)放臺灣大學(xué)生就職保山市社會(huì )團體服務(wù)工作。（市民政局牽頭負責；市臺辦等配合）

　　34.在保山市工作的臺灣女企業(yè)家符合條件及有關(guān)規定的，可自愿加入女企業(yè)家協(xié)會(huì )等社會(huì )組織，可參與各項女性創(chuàng )業(yè)大賽活動(dòng)。（市婦聯(lián)牽頭負責；市臺辦等配合）

　　35.在保山市生活滿(mǎn)6個(gè)月的臺灣同胞可依照規定旁聽(tīng)、列席人大、政協(xié)有關(guān)會(huì )議。符合條件的臺灣同胞可按有關(guān)程序擔任政協(xié)委員、特邀調解員、仲裁員、企業(yè)法律顧問(wèn)等。（市人大常委會(huì )辦公室、市政協(xié)辦公室、市委統戰部、市中級人民法院、市人民檢察院、市司法局負責）

　　36.在醫療機構門(mén)診大廳內設置“臺胞就醫咨詢(xún)處”，由當班人員負責臺胞就醫問(wèn)詢(xún)及引導工作。（市衛生健康委負責）

　　37.支持市內有條件的企事業(yè)單位為臺灣青年學(xué)生提供實(shí)習崗位。（市人力資源社會(huì )保障局牽頭負責；市教育體育局、團市委、市臺辦等配合）

　　38.協(xié)助來(lái)保山市工作且符合條件的臺灣專(zhuān)業(yè)人才申報國家、省人才計劃，鼓勵來(lái)保山市工作且符合條件的臺灣專(zhuān)業(yè)人才申報保山市人才計劃。（市委組織部牽頭負責；市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市科技局、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生健康委、市國資委、市工商聯(lián)等配合）

　　39.加快推動(dòng)保山市各類(lèi)人事人才網(wǎng)站和企業(yè)線(xiàn)上招聘系統升級，支持使用中華人民共和國臺灣同胞居住證或臺灣同胞來(lái)往大陸通行證注冊登錄，并與保山市居民享受同等待遇。（市人力資源社會(huì )保障局負責）

　　40.支持臺灣同胞參加各種招聘活動(dòng)，依據保山市人才供需狀況及臺灣同胞求職意向，精準推送優(yōu)質(zhì)招聘崗位信息，引導其合理分析自身優(yōu)勢，匹配合理的職位信息，并做好跟蹤服務(wù)。（市人力資源社會(huì )保障局負責）

　　41.持中華人民共和國臺灣同胞居住證或臺灣同胞來(lái)往大陸通行證的臺灣同胞，可自愿申請參加保山市中小學(xué)幼兒教師資格考試，考試合格可認定中小學(xué)幼兒教師資格，申報和認定條件享受與保山市居民同等待遇。（市教育體育局負責）

　　42.鼓勵臺灣青年來(lái)保山市就業(yè)創(chuàng )業(yè)，同等享受省、市出臺的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)項目扶持、融資支持、科技創(chuàng )新、市場(chǎng)開(kāi)拓、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和住房租金補貼等優(yōu)惠政策。（市人力資源社會(huì )保障局牽頭負責；市科技局、市財政局、市住房城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局等配合）

　　43.符合《中華人民共和國執業(yè)醫師法》《醫師資格考試暫行辦法》以及《醫師資格考試報名資格規定（2014版）》有關(guān)規定的臺灣同胞，可持中華人民共和國臺灣同胞居住證或臺灣同胞來(lái)往大陸通行證，報名參加國家醫師資格考試。取得醫師資格的，可向所在地縣級以上人民政府衛生行政部門(mén)申請注冊，受理申請的衛生行政部門(mén)應當自收到申請之日起三十日內準予注冊，并發(fā)放醫師執業(yè)證書(shū)。同時(shí)，符合《臺灣地區醫師在大陸短期行醫管理規定》的臺灣醫師，可取得在保山市的行醫資格。（市衛生健康委負責）

　　44.符合《關(guān)于向臺灣同胞開(kāi)放部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試有關(guān)問(wèn)題的通知》（國人部發(fā)〔2007〕78號）報名條件的，可持中華人民共和國臺灣同胞居住證或臺灣同胞來(lái)往大陸通行證，報名參加保山市護士執業(yè)資格和衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試，取得執業(yè)資格的，可依法在保山市申請注冊并執業(yè)。（市衛生健康委負責）

　　45.在保山市依法注冊或登記的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟組織等用人單位就業(yè)的臺灣同胞，可依法參加職工基本養老保險、醫療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險，符合享受待遇條件的，可依法享受對應待遇。在保山市就業(yè)滿(mǎn)6個(gè)月的臺灣同胞，失業(yè)后可到保山市公共就業(yè)服務(wù)機構辦理失業(yè)登記，并享受相應就業(yè)服務(wù)。（市人力資源社會(huì )保障局負責；市財政局、市醫保局等配合）

　　46.落實(shí)《向臺灣同胞開(kāi)放的國家職業(yè)資格考試目錄》規定的技能人員職業(yè)資格考試和當地職業(yè)技能等級評價(jià)政策，符合規定的臺灣同胞享受與保山市居民同等待遇。（市人力資源社會(huì )保障局負責）

　　47.符合《人民幣銀行結算賬戶(hù)管理辦法》第二十二條的規定，持有中華人民共和國臺灣同胞居住證、臺灣同胞來(lái)往大陸通行證或其他有效旅行證的臺灣同胞，均可在保山市金融機構開(kāi)立結算賬戶(hù)，并提供便利服務(wù)。（人行保山中心支行負責）

　　48.保障臺灣同胞與大陸員工同等享受按《住房公積金管理條例》繳存住房公積金待遇，在其與用人單位解除勞動(dòng)（聘用）關(guān)系并離開(kāi)大陸時(shí)，個(gè)人賬戶(hù)內的公積金余額經(jīng)本人申請可一次性支取。（市住房公積金管理中心負責）

　　49.在保山市創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、定居的臺灣同胞，可按照政策規定購買(mǎi)自住商品房，住房公積金貸款或申請公租房時(shí)享受與保山市居民同等待遇。（市住房城鄉建設局牽頭負責；市住房公積金管理中心等配合）

　　50.加大旅店業(yè)住宿培訓和指導力度，臺灣同胞可持中華人民共和國臺灣同胞居住證或臺灣同胞來(lái)往大陸通行證在保山市所有合法經(jīng)營(yíng)的賓館、酒店、旅館、房車(chē)等順利登記住宿。（市公安局負責）

　　51.在保山市長(cháng)期生活的臺灣同胞，遭遇突發(fā)事件、意外傷害或重大疾病時(shí)，在居住地居住一年以上且符合臨時(shí)救助條件的納入臨時(shí)救助范圍，幫助解決其基本生活問(wèn)題。探索逐步取消戶(hù)籍地、居住地申請限制，建立由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助的機制。（市民政局牽頭負責；市應急局、市臺辦等配合）